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中醫藥國際組織標準在國際標準體系中的定位與作用
【發布時間】:2010-05-12 16:45:23    【來源】:
    國際組織標準是指由ISO、IEC、ITU這三大國際標準化組織以外的國際組織制定的標準。目前,世界上大約有300多個國際和區域組織制定標準或技術規則。隨著網絡經濟時代的到來,對國際標準和標準化的需求日益突出,為國際組織標準的發展,提供了廣闊的空間。
 
    一、國際標準化機構與國際標準類別:
 
    ㈠國際標準化機構:
 
    1. 國際標準化組織(ISO):是世界上最大的國際標準化機構,成立于1947年,總部設在日內瓦。是非政府國際組織,不屬于聯合國。
 
    2. 國際電工委委員會(IEC):是制定和發布國際電子、電工標準的非政府性國際機構, 1906年成立于英國倫敦。1947年并入ISO,遷至日內瓦,1976年又分立出來,形成兩個互為補充的國際組織。
 
    3. 國際電信聯盟(ITU):是聯合國中處理電信事宜的政府間國際組織,簡稱國際電聯,總部在日內瓦。
 
    4. 與標準化有關的國際組織:除ISO、IEC、ITU以外,在制定標準的國際組織中,有些基礎好,條件比較成熟,得到ISO認可。其中有40多個在ISO網站上公布為其認可與標準化有關的國際組織,如:世界牙科聯合會(FDI)、國際信息與文獻聯合會(FID)、國際乳品業聯合會(IDF)、世界衛生組織(WHO)、世界氣象組織(WMO)?;褂行┪幢籌SO認可的,如:國際羊毛局(IWS)、國際焊接學會(IIW)等。
 
    5. 區域性標準化機構:歐洲標準化委員會(CEN)、太平洋地區標準會議(PASC)、泛美標準委員會(COPANT)、非洲地區標準化組織(ARSO)等。
 
    ㈡國際標準類別:
 
    1. 國際標準:分兩部分,一是由ISO、IEC、ITU制定的標準,二是由ISO認可并在ISO標準目錄上公布的其他國際組織制定的標準。
 
    2. 國際組織標準:也分為兩個部分,一是ISO認可的40多個國際組織制定的標準未納入目錄的部分,二是ISO尚未認可的其他200多個國際組織制定的標準。
 
    3. 區域標準:區域性標準化機構制定的標準。
 
    4. 國際標準按不同劃分方法,可以分為若干種類。如按標準的表現形式可分為標準、規范、技術報告等。按專業領域可分為通用、基礎和科學標準、衛生、安全和環境標準等。按執行的方式,可分為強制標準和推薦標準等。
 
    二、中醫藥國際組織標準與ISO、WHO標準的關系:
 
    中醫藥國際組織標準,是指由中醫藥國際組織制定的標準。由于中醫藥國標組織是由各國會員單位在共同目標下組成的聯盟,大家共同參與制定的標準,大家應當共同遵守。雖然該標準主要適用于本組織個各成員單位,但由于標準的基本特征是“統一”,統一后標準也有利于為各國中醫藥活動建立最佳秩序提供一種“約束”,這種“約束”可以具有跨越地區和國家界限,從技術和管理上進行干預的權威,以保證中醫藥在國際上健康有序的發展。
 
    ISO是世界上最權威的標準化組織,它所制定的標準是級別最高的國際標準。ISO中醫技術委員會的設立,為中醫藥進入最高級別國際標準,奠定了基礎,但級別越高,難度愈大,周期越長,因而并不影響國際組織標準作用的發揮,正如:“國標”并不能代替“行標”一樣。有些國際組織標準可以作為ISO標準的“試行期”或“實驗田”,待國際組織標準發布、實施相對成熟后,再履行ISO技術程序,進入ISO標準。
 
    WHO是政府組織,是ISO認可的與標準化有關的國際組織,它所制定的標準,當進入ISO目錄后,才被視同為國際標準。因此,國際組織標準可以按照兩個組織的分工,發揮試行期或實驗田的作用,有些標準進入ISO,有些標準進入WHO。
 
    應當說明的是,有些國際組織如果所制定的標準代表了當代科技發展水平,又經過嚴格的科學實驗、驗證,又廣泛征求各界意見,使之滿足各有關方面的需要,當條件成熟時,可以成為與標準化有關的國際組織。
 
    三、中醫藥國際組織標準與各國法律、法規和標準的關系
 
    ㈠ 在市場經濟運行中,有市場主體和客體之分。市場主體主要指法人和自然人,客體指的是商品。法律、法規是管人的,管的是市場行為主體,市場行為的客體即商品,主要靠質量標準來規范。由于國際組織標準與各國的法律、法規管理的對象不同,不影響各國法律、法規的實施。 
 
    ㈡ 中醫藥已經傳播到120多個國家和地區,由于文化背景、普及程度、從業人員水平相差很大,各國標準也有較大的差異。由于標準制定的基本原則是“協商一致”,其形成的標準必然是一個被大多數國家所認可的“基本衡量準則”,有的國家標準可能高于該準則,這國家就會享有信譽,形成自己的特色與品牌,有的國家標準可能低于該準則,這些國家一定會努力達到該準則。隨著時間的推移,標準也在與時俱進,整體水平就會提高。加之國際組織標準多屬于推薦性標準,因此,與各國標準體系不會產生矛盾。
 
    四、推行國際組織標準的內在動力是市場機制。市場機制是推行國際標準的內在動力。任何單位、任何機構、任何個人要在市場競爭中占領市場,就必須是自己的服務或產品達到規定的標準。誰符合標準,誰就贏得信譽,誰就有了市場,就能取得市場回報。
 
    推行國際標準的主要方法,是合格評定。
 
    五、世界中醫藥學會聯合會作為中醫藥國際學術組織,為制定中醫藥國際組織標準所作的主要工作:
 
    ㈠ 世界中聯是秘書處設在中國的中醫藥國際學術組織,目前已經有57個國家和地區的195個會員單位入會,總人數達到30萬人左右。
 
    ㈡ 世界中聯成立以來,一直把制定、發布和推行中醫藥國際組織標準工作作為自己的一項歷史使命。
 
    ㈢ 已經制定、發布三個國際組織標準:
 
    1. 世界中聯標準制定和發布工作規范。
 
    2. 中醫藥基本名詞術語中英對照標準。
 
    3. 世界中醫本科(CMD前)教育標準。
 
    ㈣ 目前正在進行中醫藥基本名詞術語中法、中西、中葡對照標準的起草工作。

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